信 息 荟 萃
（网络版）
2008年第15期
焦点文汇 导读
08奥运，公众关注焦点问卷调查
北京奥运会期间设置游行示威专区的新突破
善待“海外兵团”彰显大国风范
北京奥运金牌价值几何？
“全民志愿”时代来了，如何让“爱心恒久远”？
没志愿者，美国社会难正常运转
美国防战略17次提到中国
08奥运，公众关注焦点问卷调查
公众最关心的奥运三大话题是：“中国代表团能拿多少金牌”（3083票，占总68.51%）、“奥运会期间安全是否能够保障”（2510票，占总55.77%）、“奥运开幕式是否精彩”（2368票，52.62%）
六成以上的公众认为，北京奥运会对自己的生活有影响；近五成公众表示，将抽出专门时间观看或关注奥运赛事
北京奥运会28大项比赛项目，中国公众最爱看的赛事是乒乓球和田径
奥运会开幕在即，公众最关心、最担心、最期待什么？最爱看的比赛项目是什么？中国人将以怎样的方式和心态关注奥运赛事？围绕这些问题，2008年7月，人民论坛杂志社联合新浪网以“北京奥运，公众关注什么”为题进行了网络调查。该调查一推出，即受到网友广泛关注，并转贴到其他网站调查区、讨论区等。初步统计了受调查人数4500人。此外，人民论坛记者随机采访调查了部分北京市民。
68.51%的公众表示最关心“能拿多少金牌”
奥运盛会即将到来，虽然有关奥运金牌的关注多有争议，其中最有说服力的质疑和批评就是：过分关注夺得金牌的数量，是否违背了重在参与的奥运精神。但争论归争论，坊间的相关讨论却持续升温，并成为人们茶余饭后热议的焦点话题。
家住北京市朝阳区的李大爷是刘翔的“粉丝”，在接受记者采访时，他激动地说：“我赌刘翔肯定拿金牌，他要拿不到金牌中国人都会伤心的。”有关中国代表团各个项目夺金情况的分析，更是涌现出了一批网络“高手”，并在各大讨论区引起热议。
本次问卷设计了公众普遍关心的十个奥运话题，调查结果显示，排在首位的是“中国代表团能拿多少金牌”（3083票，占总68.51%）。专家表示，奥运金牌不仅是运动员梦寐以求的最高荣誉，奥运金牌总数也是体现一个国家体育实力的重要指标之一，人们关心奥运金牌也是情理之中的事。北京市退休干部张国强认为：“在中国人的心目中，获得金牌，为国争光，这就是参加奥运的最高目的。这不是体育游戏，更不是简单的强身健体。中国人对待奥运没有这么轻松。”
除了对金牌的关注外，公众关心的十个奥运话题中，排在前三位的依次为：“奥运会期间安全是否能够保障”（2510票，占总55.77%）、“奥运开幕式是否精彩”（2368票，52.62%）、“能不能展现国人良好的素质”（2299票，51.08%）。
做好安保工作向来是举办国奥运会期间的头等大事。特别是“3•14”事件之后，“藏独”分子在全球火炬传递过程中的一系列破坏活动，让国人更加清醒地认识到安保的重要性。如何在世界都沉浸在奥运激情的时候，不给敌对势力、分裂势力和各种破坏分子可乘之机，成为奥运期间的另一种较量。自7月15日开始，北京已正式启动奥运三道安保线，构筑奥运安保“护城河”。据报道，奥运会期间，北京直接用于赛事的安全保卫人员将不少于8万人，其中包括警察、专业保安员和安保志愿者。
北京奥运会期间，交通安全较有保障。人民论坛记者从北京交通委获悉，自2003年北京交通委组建开始，即以《北京交通发展纲要》为“司令部”，以城区路网改造为“炮兵营”，以优先发展公交系统战略为“先遣部队”，突围“首堵”困境。尤其是近年轨道交通的开通，极大地方便了市民出行，加之34条奥运专线开通，交通安全保障到位。调查结果显示，公众对奥运会期间，北京交通是否通畅方面并未表现出明显的关注，排在了第7位（24.06%，1109票）。
六成以上的公众表示，最爱看乒乓球和田径
问卷调查结果显示，在28大项奥运比赛项目中，超过半数以上的受调查者爱看的比赛项目依次为：乒乓球（2955票，占总65.67%）、田径（2819票，占总62.64%）、体操（2560票，占总56.88%）、篮球（2400票，占总53.34%）、排球（2287票，占总50.82%）、游泳（占总2267票，占总50.37%）。而现代五项、铁人三项、马术、曲棍球、自行车、帆船、垒球、棒球、手球等10大项奥运比赛项目，仅有不足8%的受调查者选择。
由此可见，乒乓球作为国球，最受国人青睐。乒乓球是国内普及面最广的体育运动之一。当然，国人最爱观看乒乓球比赛，与历届奥运会乒乓球比赛中中国代表团的不俗表现也是分不开的。自第25届西班牙巴塞罗那奥运会以来，中国乒乓球运动员几乎包揽了全部金牌奖项（第25届、28届男单除外），邓亚萍、孔令辉、王楠、张怡宁等成为家喻户晓的乒乓球奥运冠军。
此外，近年来，中国代表队在田径、体操、篮球、排球、游泳等项目上的表现也是可圈可点，加之一些体育明星的存在，因此受关注度较高就在情理之中。新华网一位网友表示：“田径我们有刘翔，篮球有姚明，排球有铿锵玫瑰，游泳更不用说了。”尤其是2004年雅典奥运会刘翔获得110米栏冠军，改写了历史，公众对刘翔在本次奥运会上的表现充满期待。
不难发现，半数以上受调查者喜欢看的比赛项目，几乎都是我们熟悉、也是相对普及的体育健身项目。相比较而言，马术、曲棍球、帆船、垒球、棒球、手球等普及率较低，甚至是贵族化的比赛项目，所以遭到国人冷遇。令人尴尬的是，足球无缘前五项，排在了“群众最爱看的比赛项目”的第10位（1228票，占总27.28%）。中国队勇夺欧洲杯冠军的恶搞视频在网络上一度十分流行，网友表示，这反映了球迷们对中国足球极其复杂的心态。
59.29%的公众最担心“奥运文明风一吹而过”
本次问卷调查结果显示，群众最担心的问题，排在前三位的是：“奥运文明风一吹而过”（2668票，占总59.29%）、“奥运期间一些好的政策难以持续”（2081票，占总46.25%）、“国际社会对北京奥运会的评价不高”（1654票，占总36.76%）。而对“奥运之后经济发展速度放缓”、“办奥运可能入不敷出”、“北京的房价将大幅下跌”等问题，均占受调查者的35%以下。
“中国人最担心的就是一阵风。中国人好面子，要开奥运会了，倡导讲文明树新风，然后中国人在这段时间就憋足了劲儿，展现出最好的面貌，可是奥运过后，却可能一切照旧。”天涯社区网网友一鸣表示。专家认为，运动式思维在我们实际工作中不时显现。其表现形式多种多样，一种是注重形式主义而不重实际，一种是注重一时的实效而非持续性的效果。经验表明，在“运动式”的激情过后，往往容易产生更大的惰性。因此，当前亟需摒弃运动式思维。
“办奥运，我们不仅是办给中国人自己看的，更是要办给全世界看的。这是圆我们百年梦想的大好时机，不能有什么差错，也希望国际上能给我们好的评价。”北京市市民刘霞告诉人民论坛记者。对于“你认为北京奥运会给我们带来的最大的变化是什么？”调查结果显示，排在第一位的是“提升了我国的国际形象和地位”，占受调查者的65.76%（2959票）。这同样反映出，公众对国际社会反响的看重。
近期，有关奥运后中国经济形势，尤其是是否会出现“后奥运低谷效应”的讨论较多。在百度上检索，相关网页达26万之多。稍加浏览，我们发现“中国不会出现奥运低谷”成为压倒性甚至一边倒的声音。公众对此问题没有表示特别的担心，主要得益于各大经济学家对这一问题的相关分析和判断。至于办奥运会不会入不敷出，只要预算控制得当，出现入不敷出的概率极低。而北京的房价是否会一泻千里，也许并不是全中国人都担心的问题。
近五成的受调查者表示将抽出专门时间关注赛事
“你觉得奥运是否影响了你的生活？”问卷调查结果显示，66.05%的受调查者认为有影响或影响较大。其中表示“有影响，将抽出专门时间观看或关注奥运赛事”的占受调查者49.5%（2228票），表示“影响很大，工作或生活与奥运有关”的占受调查者16.55%（745票）。
8月8日晚上8时的开幕式，将注定成为一场视觉的盛宴，“点燃主火炬塔的方式”、“谁来唱奥运会主题歌”、“谁是最后一棒火炬手”等成为奥运开幕式最大的悬念。亚特兰大奥运会、雅典奥运会等开幕式都成为世人称颂的经典。调查结果显示，48.51%的受调查者表示，非常期待北京奥运会开幕式能有不俗的表现。
“奥运会就要召开了，你的心情怎样？”问卷调查结果显示，表示“平静”的占受调查者的40.69%（1831票），表示“激动、兴奋”的占总26.93%（1212票），表示“开心”的占总16.68%（751票），表示“担心，忧虑”的占总12.6%（567票），3.1%的受调查者（139票）表示说不清楚。由此可见，面对即将到来的在“家门口”举办的体育盛会，中国人的心态相对平稳、理性。这反映出一种成熟的国民心态。 （执笔：艾 芸） 据2008.15人民论坛
北京奥运会期间设置游行示威专区的新突破
北京奥运会期间，已经设置了专门供游行示威人员表达自己意愿的地点，包括丰台区的世界公园、海淀区的紫竹院公园和朝阳区的日坛公园。此消息一出，立即引起众多媒体和民众的关注，一些网络媒体还使用“合法集会场所”、“奥运游行示威公园”等吸引读者的眼球，并很快成为一个热门话题。
对于这一消息的反应，总的来说有三种：一是震惊。境外媒体报道称，中国作出这个决定“令人惊讶”，因为“共产党领导人通常认为示威游行是对社会稳定和对他们政权的威胁”。二是欢迎和肯定。总部设在巴黎的某媒体称，这对中国政府来说是一个“突破”。德国外交协会中国问题专家对国内某媒体记者说，这一举动是中国履行奥运会承诺的体现，也是中国民主进步的标志，其背后是一个更自信的中国形象。国内舆论好评如潮，不少网友和媒体认为，开设专门供游行示威的区域，是高瞻远瞩的举措和非常明智的决定，体现了政府的民主、开放、开明、宽容和成熟。三是希望。不少网友和媒体期望在更多的城市、更多的区域、更长的时间开设游行示威区域，甚至有网友盼望游行示威专区的制度化、常态化、永久化，推广到全国，以实现宪法赋予公民的言论、集会、游行、示威等政治自由。
专门设立外国和中国公民和平集会与游行示威的场所，让不同的声音、不同的观点充分表达出来，符合以往奥运会举办的国际惯例。一方面，奥运会是世界性的体育盛会，为了确保奥运会期间赛区的交通顺畅、环境优美、秩序良好，《奥林匹克宪章》禁止在所有的奥林匹克区域内进行商业的或者非商业的宣传活动，包括涉及宗教、种族、民族等政治类的展示。另一方面，当代世界是一个多元化的社会，不同种族、民族、群体有多元化的利益诉求，尊重和保障这些利益诉求，是人类政治文明进步的标志。在雅典奥运会就曾经设立了游行专区，北京奥运会的主办方充分考虑到这种利益诉求，以一种开放、宽容的态度回应这种利益诉求，是中国民主、法治进步的体现。
可以想见，在北京奥运会期间，在上述三个公园内的游行示威区域，会有不同的声音、不同的观点，甚至很尖锐的批评，如果我们能够以理性、自信和开放、宽容的平常心态来应对不同声音，用合法的手段适时处理游行示威活动，这不正好是充分展示中国开放、开明形象的绝佳机会吗？
与对外展示中国开放、文明形象相比，开设游行示威专区对于国内民主政治的发展，意义恐怕更为深远。改革开放以来，人民群众获得了极大的实惠，物质生活、精神生活不断丰富，同时由于社会转型期存在诸多矛盾，旧矛盾的解决和新矛盾的产生，是当代中国发展的鲜明特点，它将伴随中国整个现代化建设的始终。面对众多纷繁复杂的社会矛盾，一个积极有效的解决思路就是鼓励人民群众通过民主的办法，平等、理性地协商和沟通，积极营造群众利益表达、利益协调的良好氛围，通过政治、法律以及其他途径解决和保障群众的利益要求，用制度化的手段解决群众出现的各种矛盾和问题，理顺情绪，把握舆论，把矛盾解决在萌芽状态。
除了利益表达功能之外，开设游行示威专区，还可以循序渐进地积累民众的参与经验，提高参与水平，使民众在民主实践中逐渐养成规则意识、法律意识，也有利于培育民众宽容的心态，有助于训练民众的民主参与和意见表达能力，有序理性地表达自己的民主意志，依法有序地实现自己的利益诉求。这将很好地为民众的有序参与搭建民主训练的平台。（肖立辉/文） 2008.15人民论坛
善待“海外兵团”彰显大国风范
北京奥运会就要正式开幕了，在接下来的十多天里，将有成千上万的中国观众奔赴各个赛场，观看比赛。一个不容忽视的问题是：我们该如何对待那些曾经是中国教练或运动员、如今执掌外国队或者在外国服役的“海外兵团”？
从上世纪80年代末开始出现“海外兵团”以来，其规模逐年扩大，本届奥运会上“海外兵团”的人数更是超过以往。就教练而言，人们熟悉的中国女排原主力队员，曾是许多中国人精神偶像的郎平，如今出任美国国家女子排球队主教练，率队参加本届奥运会，并在小组赛中与中国女排对垒；曾是亚特兰大奥运会羽毛球男单亚军董炯的教练的李矛，如今出任韩国队总教练，参加本届奥运会，这支队伍气势直逼中国队，等等。就运动员而言，中国第一个世界女子花剑冠军、今年50岁的栾菊杰，将以教练员和运动员的双重身份，代表加拿大参加本届奥运会；1991年第41届世乒赛获得乒乓球女双冠军的高军，也将代表美国队参加本届奥运会。
曾几何时，在竞技场上出现的这些“海外兵团”被人们骂为“汉奸”，被扣上“卖国”的帽子，当年中国乒乓球运动员何智丽出走日本，改名为小山智丽，代表日本队与中国队对垒，引发了极大争议，赛场内外对小山智丽都是嘘声阵阵。不过，今天人们的心态已经更加成熟，对待竞技体育也有了更为清醒的认识，因此对“海外兵团”更宽容。但是，如果真的出现“海外兵团”与中国队对垒，特别是在关键的场次对垒时，恐怕在一些人心中，难免又会流露出把“海外兵团”和卖国挂钩，从而上纲上线的心态。
能代表中国人出征奥运会摘金夺银，当然是为国争光。但是，比赛仅仅是竞技体育，不必将比赛的意义过度拔高，甚至上升到捍卫国家荣誉、国家尊严与国家安全的高度。赛场输赢乃是常事，输了也不意味着国家荣誉和尊严受损。我们要体谅“海外兵团”中的原中国队运动员和教练员，他们在国内因为种种条件所限，未能实现人生的目标，如在国外找到合适的舞台，得以充分展示才华，甚至战胜中国运动员，我们应为他们感到高兴才对。
更何况，奥运会的宗旨本身就是：“通过没有任何歧视、具有奥林匹克精神——以友谊、团结、公平竞争和相互了解基础上的体育活动来教育青年，从而为建立一个和平的更美好的世界作出贡献。”如果我们在赛场上任由狭隘的民族主义情绪泛滥，以“海外兵团”为假想敌进行批判，那么，就与“友谊、团结、公平竞争”的奥林匹克精神背道而驰了。
如何看待“海外兵团”，关系到我们如何理解奥林匹克精神，关系到我们作为大国国民的形象问题。因此，我们的掌声不仅要献给中国队，也要献给“海外兵团”，献给所有参与公平竞争的代表队。（杨涛/文） 据8.8.中国青年报
北京奥运金牌价值几何？
北京奥运会将产生303块金牌，对于参与争夺的205个国家和地区来说，给予金牌运动员的物质奖励也存在着巨大的差距。
新、格开出最高奖金
新加坡为本届奥运会定下的目标是夺取一枚奖牌，上一次，新加坡获得获得奥运奖牌还是48年前。政府开出的个人金牌悬赏奖金可能是全世界最高的：100万元新元（约合500万元人民币）。
但这个“最高”并非惟一。格鲁吉亚总统米哈伊尔•萨卡什维利7月承诺，将奖励在北京奥运会上获得金牌的运动员每人50万欧元（约合500万人民币）。“我希望格鲁吉亚的百万富翁在奥运会结束后会有所增加。”萨卡什维利笑称。
“赢得一枚金牌绝非易事，因为竞争更趋激烈。”马来西亚副总理纳吉布•拉扎克的看法，恐怕在一些很少甚至从未品尝过夺金滋味的国家很有代表性。马来西亚此前从未获得过奥运金牌。该国表示，将向在北京奥运会上为本国赢得金牌的运动员颁发100万林吉特（约合215万元人民币）的奖金。
另一个希望结束与奥运金牌“失之交臂”历史的国家是菲律宾。在为15名运动员举行的送行仪式上，总统阿罗约亲自表示将追加450万比索的奖金，使金牌奖金总额达到1500万比索（约合238万人民币），而且都是现金。
金牌大户纷纷提高奖金
美国和俄罗斯被认为是除东道主中国外，最具夺金实力的两个国家。
俄罗斯奖励幅度调整很大，以至于要在北京奥运会开幕前到国家杜马进行讨论。7月15日，俄罗斯奥委会宣布，将把向在北京奥运会上收获奖牌的运动员发放的奖金数目增加近三倍，金牌得主的奖金增加到10万欧元（约合100万元人民币）。分析人士指出，俄罗斯提高奖金的一个重要原因是为了保住金牌榜至少第三的位置。
由于体制不同，美国政府对奥运会上的金牌选手没有任何奖励，不过美国奥委会奖给在北京奥运会上夺得金牌的选手2．5万美元（约合17万元人民币）。这比4年前多出1万美元。
其它夺金实力较强的国家奖金涨幅不一。
法国体育部的发放标准是5万欧元（约合50万元人民币），这比德国多出3．5万欧元。德国《商报》认为，1.5万欧元的奖励“显得很微薄”。
日本田径协会决定重金奖赏在北京夺牌的运动员，金牌奖金是1000万日元（约合66万元人民币）。而韩国文化体育观光部则表示，决定向金牌获得者奖励4万美元（约合27万元人民币），这比上届多了2．5万美元。
非洲国家竭尽所能
和一些国家动辄天文数字的奖金发放比起来，非洲参赛国家对金牌选手的物质奖励或许“不值一提”，但也竭尽所能。
肯尼亚是非洲的体育强国，迄今为止，该国已经在奥运会中获得过16枚金牌，也是在奥运会上获得奖牌数最多的非洲国家。肯尼亚总统姆瓦伊齐贝吉于7月28日在首都内罗毕郑重承诺：获得金牌者可获得75万肯尼亚先令（约合7.7万元人民币）奖励。
奖励不只是金钱
在金钱奖励之外，一些国家也考虑到其他形式的奖励。
比如上届东道主希腊，在北京奥运会上，希腊运动员夺得金牌将获得19万欧元（约合190万人民币）的奖励。除此之外，希腊还保证所有奖牌得主退役后还能获得一份公务员的工作。
而印度体育部长日前宣布，在北京获得金牌的印度运动员的养老金将增加一倍。
白俄罗斯奥委会则更为“实际”，除了奖金以外，还将奖励在北京奥运会上夺得金牌的运动员一套住房。
秘而不宣的奖励方案
前段时间，伊拉克运动员被挡在奥运大门外的遭遇引起了世界的关注，好在后来事情有了转机，伊拉克人终于如愿在比赛开始前抵达北京。虽然伊拉克驻中国大使伊斯梅尔强调：“伊拉克运动员参加奥运会的意义比得到金牌的意义更加重要。”但一位伊拉克奥委会官员在行前告诉《国际先驱导报》，“肯定会有奖励，而且会是很大的奖励。”不过，当记者问具体是什么奖励时，这位奥委会官员却向本报记者打起了太极，“我也不太清楚。”
和伊拉克一样，在比赛开始前，朝鲜、古巴、缅甸也对本国运动员如果夺牌会如何奖励“讳莫如深”，按照往届奥运会的这些国家的习惯推断，这一结果恐怕要等到奥运会结束后才能知道了。
链接：中国奥运会金牌奖励情况
中国目前还没有公布北京奥运会金银铜牌奖励情况，以下为往届金牌奖励情况（地方和企业奖励不计在内）。
1984年洛杉矶奥运会 6000元
1988年汉城奥运会 1.5万元
1992年巴塞罗那奥运会 8万元
1996年亚特兰大奥运会 8万元
2000年悉尼奥运会 15万元
2004年雅典奥运会 20万 据8.7.国际先驱导报
“全民志愿”时代来了，如何让“爱心恒久远”？
2008年5月12日，一场空前的自然灾害，几乎震动了大半个中国。但接下来的日子里，全世界华人所迸发出的凝聚力，则是震撼了整个中国乃至整个世界！
而在这次抗震救灾过程之中，很多地方都出现了“志愿者”的身影。这些原本来自天南海北、素不相识的人们，成为了这支浩浩荡荡的救灾队伍当中的重要组成力量之一。无怪乎北京红十字会宣传部长张景华在亲历震灾前后方的种种事件之后，也不由得感慨道：“我觉得我感受到了一个‘全民志愿’的时代正在向我们走来。”
不过，在感慨之余，张景华和他一些在北京红十字会的同事们，也看到了这个所谓“全民志愿”时代的背后，还有着不少问题等待他们解决。
为救灾出力，不分“前方后方”
“北京红十字会从1978年复会到现在正好30年，而前面这些年社会各界捐款的综合，不到今年的1/3！”张宇是北京市红十字会赈济部的一名主任科员。谈起这次抗震救灾他们募集到的财物，他除了兴奋，也有些“心有余悸”——捐款数额太大，捐赠者太多，而本来人手就不算充裕的北京红十字会，还要分派一些人去四川救灾前线，“从13日早晨起来到单位，中午12点前我就一直没放下电话，全是在询问怎么捐款的事儿的，我别的工作什么都干不了了。”
当天下午1点多，一个“老熟人”的到来，给张宇初步解了围。
汪伟，一名来自北京联合大学的学生。早在今年年初北京红十字会为南方雪灾募集捐款的时候，他就主动联系到这里来帮忙，当时的主要工作就是负责接听咨询电话，介绍捐赠流程。这一次，汪伟又来了，还带来了两名他的同学。“汪伟本来以前就干过，轻车熟路，马上就能接手这个(接听电话的)活儿，我也终于能腾出手来干点儿其他工作了。”张宇说。
从第二天，也就是14日开始，又有其他志愿者，陆陆续续找到北京红十字会，开始帮助工作人员处理诸如接听咨询电话、引导捐款者、搬运救灾物资、开捐款收据和感谢状等工作。而这些志愿者，都是通过诸如网络、身边人告知等途径，才得知这里需要人手帮忙，自己主动找上门来当志愿者的，北京红十字会这边根本没号召任何人来帮忙——实际上，他们当时也没时间去号召征集志愿者。
这些找上门来的志愿者们，也有相当一部分人是希望通过北京红十字会联系，想前往四川灾区的。然而，毕竟去灾区的志愿者是要求有一定技能、并且能自行解决生活问题的。北京红十字会的工作人员只好对这些人耐心解释，做思想工作。有些人看到这边也是一片忙碌，便决定在这里当志愿者。“一开始媒体都在宣传谁去灾区前线了，总让我感觉不到四川去就不算救灾似的。”一位不愿透露姓名的志愿者说，“不过后来仔细想一想：在哪儿不是干啊？在后方一样能做贡献。”
这里的工作有多繁重？张宇描绘了这样一个细节：“每天这里电话都是响个不停，这些负责接听的志愿者们也一直不停地在说话，连喝口水的工夫都难找。如果哪一部电话半天不响了，那一定是没挂好！”
“我发现来我们这里参与服务的志愿者，大部分是大学生、白领等一些高知阶层。”张景华认为，高等教育的逐渐普及，让人们的公益意识有了很大提高。而且，这些学历普遍很高的志愿者们，在实际工作当中，往往从开始的简单按照要求工作，到后来的自己动脑琢磨工作流程，提高效率。“干得很专业！”张宇对于这些志愿者的能力赞不绝口。
收获与问题同在
到了6月中下旬，虽然募捐救灾物资的工作一直没有停歇，但比起5月的人潮涌动来说，工作强度已经相对轻松了不少。北京红十字会的工作人员们，也开始反思起这次活动中关于组织志愿服务工作的一些得与失。
“首先一个，现有的一些志愿者资源，我们就没利用好。”张宇承认，虽然有一些像汪伟这样在雪灾期间就有过合作的志愿者，但在抗震救灾工作到来之际，他并没有想到去联系这些志愿者。而实际上，却正是汪伟几人的加入，解了张宇最初的燃眉之急。
“不过以后不会这样了。”张宇拿出一个用电子表格制作的简易的通讯录，上面登记了部分参与此次接受救灾物资的志愿者的联系方式，“这些人，以后我们会和他们加强联系，希望能建立一个长期的合作关系。”
志愿者的人数问题，也在整个工作过程中出现了些小插曲：一开始，大量物资纷纷涌入北京红十字会，有限的几个工作人员和志愿者根本忙不过来，一些帮忙处理捐赠账目票据的志愿者，甚至加班到了凌晨5点多！而到了后期，随着越来越多的志愿者涌入北京红十字会狭小的办公区域，救灾物资反倒没有那么多了。“怎么疏导这些人，我也挺犯愁的：都来吧？站都站不下；让走吧，好多人都是挺老远来的，有人早晨五、六点就起床过来了，怎么着都不合适。这同样反映出了我们在前期志愿者的登记等基础性工作方面，做得还不到位。”
后来，张宇想到给这些志愿者“排班”，让众多的志愿者分期分批来。但他也发现：很多志愿者都是抽自己业余时间来参与志愿服务工作，而他们当中，大部分人只有周末才能有时间来。
丛林是最早来到北京红十字会帮忙的志愿者之一，也是在众多志愿者中为数不多的可以达到前期“全勤”的人：在连续两周平均每天10小时的高强度工作下，她却不仅将原本承担的志愿者组织、物资接收电话咨询、来电来访解答等工作处理得井井有条，甚至还开始帮忙协调备灾仓库的装卸搬运工作，其专业程度不亚于正规的红十字会工作人员。不过，丛林的另一重身份，是一家广告公司的女老板。作为一个自己给自己开工资的人，她的时间上的自主权，并不是所有志愿者都可以拥有的。
大学生是一支能在工作日期间提供服务的重要力量。“其实一开始我们不太愿意叫大学生，觉得会耽误他们的课程。”但张宇后来才知道，大学生并非每天都有课。于是，他与一些来自北航、北师大的学生会相关工作人员商议好，根据同学们的课程安排他们的班次。与大学生们类似的，还有来自北京华堂的一些志愿者：作为一家需要每天营业的连锁零售企业，华堂的员工采取的是“倒休”的方式，这让他们可以在工作日也可以前来帮忙。
而一些来自安华永明会计师事务所的志愿者，则主要是一些当时工作不太忙的员工，他们的工作由自己的同事分担一部分；还有一些员工，则是白天来红十字会帮忙服务，晚上返回公司加班。
“与一些单位合作，让我们志愿者的队伍稳定了许多。”张宇介绍说，许多单位组织来帮忙的志愿者，单位一方都能把来人的时间安排得比较合理，让志愿者的数量相对比较稳固。张宇认为：与各个单位加强合作，是他们此次组织志愿服务工作的重要收获之一。
与单位合作的好处，还不止如此。比如，北京华堂在派去志愿者的同时，发现了北京红十字会接受的款项之中，有很多是零钱，不方便清点又很占储存空间。而作为零售业的华堂，平时最需要的就是零钱。于是，北京华堂又与北京红十字会开展了“零钱兑换”的工作。“其实，这也是我们临时想到的一个点子，但达到了类似‘双赢’的效果。”北京华堂的业务部部长李志生表示，这样的合作，其实以后可以考虑长期来做。
“官民合作”仍需双向努力
在北京，抗震救灾期间，有志愿者参与协助的公益机构，自然不止北京红十字会一家：中华慈善总会、青少年发展基金会等组织中，都闪现着志愿者忙碌的身影。
不过，抗震救灾期间，这些权威的公益机构之间，并没有太多的沟通和互动。互相之间的志愿者供求情况等，更是无从知晓。
据张宇介绍，去年年底，各大公益组织曾经联手组织成立了“公益联盟”，今年年初在抗击雪灾的过程中，也曾经尝试“初次练兵”。不过，由于此次汶川大地震事发突然，民众的救助热情又空前高涨，使得各个公益机构都忙于应付各自方面的工作。“公益联盟”并没有起到实际性的作用。
与之相比，一些活跃在民间的志愿者组织，却在抗震救灾期间，通过组织间的合作，形成了较为强大的战斗力。而他们能做到的一些事情，甚至是政府部门一时间都做不到的。
《新京报》曾经报道过在四川绵竹的遵道镇，20余家NGO(非政府组织)派来的志愿者协助当地的镇政府进行一系列工作的事情。其中，在物资发放过程中，志愿者们发现救灾物资中急缺奶粉及女性用品等，于是他们联系了自己所在的组织，后方则迅速将这些东西发往遵道镇，奶粉、卫生巾等物资迅速分发到了特定灾民手中。这些志愿者的工作效率，令当地镇政府的工作人员感到惊讶。“做政府无暇顾及的，查漏补缺。”在遵道镇，政府与志愿者进行了有效而互补的合作。
实际上，这种合作关系，也是很多民间公益组织所期待的。在北京民间已较有名气的“爱心家园义工联”的创办人茉馨就认为：无论是政府还是诸如红十字会、慈善总会这类的权威公益机构，都拥有许多民间组织所得不到的政策、资金等方面的独特优势，而这些政府及机构一些项目，需要民间志愿者组织帮助才能更好执行，落到实处。双方应该是一种共生的、互相支持的合作关系。
不过，在中国，要实现这种理想化的合作，还有很多问题需要解决。
张宇就表示，在抗震救灾期间，北京红十字会对于以民间团体名义开展志愿工作的申请，就较为谨慎：“比如说有一些宗教团体，打着心理援助的旗号到灾区去，而实际上有他们自己的目的。还有一些团体想跟我们合作，但是想打着红十字会的名义，背后却有一些经济方面利益的考虑。这些都是我们所不能允许的。”
这种出于经济、政治等因素的谨慎，让政府、机构与民间公益组织的合作的进程，变得相对缓慢。但茉馨却相信，这种对于某些民间公益组织的不信任现象是暂时的，政府、企业、NGO，应该是一个都不能少，这个公民社会不能短了某一块板。
当然，要想赢得信任，NGO自身也需要更加成熟。创立慈善机构“壹基金”的李连杰在接受《东方企业家》杂志的专访时就指出：应该把慈善事业当成一个上市公司来管理，这样才能解决中国NGO缺乏公信力；缺乏专业、透明的管理；没有清晰、持久的目标等一系列问题。
“爱心恒久远”，制度是关键
此次抗震救灾，有无数人通过各种渠道，加入了志愿者的队伍。即将开始的北京奥运会，志愿者报名也十分踊跃。但中国所需要的，却不仅仅是某些特定时期的志愿者“井喷”式的涌现。套用一句广告词，如何能让志愿者“爱心恒久远，热情永流传”？这也是一个大问题。
张景华认为，我国目前的政府，还是属于一个“无限政府”，很多资源都被政府所占，很多事情都要管。这种“大政府、小社会”的结构，让很多原本应该属于社会自身来化解的矛盾，都要政府出面才能解决。而在这样的社会环境里面，志愿者的发展空间也十分有限。“这是一个制度建设的问题！”他建议，应该通过法律途径来建立巩固志愿者队伍的制度，比如在学校教育的关于志愿者的相关立项、规定、政策保障，在单位要求维护志愿者相对稳定的工作岗位的保障等，都可以为志愿者的发展提供一种制度性的鼓励。
张宇认为，社会对于志愿者也应该有个清晰的理解和定位：“志愿者虽然是志愿服务，但这并不等同于就让他们‘白干’，志愿服务不是无偿服务！对于志愿者，我们可能给不了他们什么物质方面的奖励，但精神上的奖励一定要跟上。”张宇举例说，只要是在他那里参加过志愿服务的人，有单位的，他一定会向单位写一封感谢信。
而作为一个民间公益组织的发起人，茉馨则从“人性化”的角度来考虑如何维护志愿者队伍的稳定：“要保持志愿者队伍的长期性和稳定性，领导人和核心成员应该成为其他一般成员的榜样和表率。以长期持续的、有活力的实践活动吸引志愿者，扎实做好每一次义工活动，做出成效，做出影响，让大家有成就感、集体荣誉感；再就是注意活动的策划、组织、总结都必须做到位，尽量做到专业，有水平。经常进行专业和理论培训、经验的沟通和交流，千方百计提升志愿者服务技巧和能力。注意团队建设和拓展，每月组织集体生日PARTY，组织爬山、K歌等休闲活动，让大家感受到来自成员内部的关怀，有归属感，做一个快乐的志愿者；同时，不断强调长期做义工不是什么崇高的高难度奉献牺牲，而是像每周打球、游泳一样的生活习惯，将做义工化为一种自然而然的生活方式，一直坚持到生命的终点。”
除了志愿者队伍数量的稳定，志愿者素质的提高也是一个比较关键的问题。“现在很多地方可能都会炒作志愿者这样的概念，看起来数量可能不少，但真真正正有登记的、关键时刻能用得上的有多少？”张景华认为，各级政府、社会组织除了招募来志愿者之外，还应该根据自身的需求，组织志愿者来进行相关技能的培训。他建议，政府和机构可以和一些相关的企业合作，进行定向委托培训志愿者，“这种工作是基础性的，必须要做实。” 据8.2.新华每日电讯
没志愿者，美国社会难正常运转
美国是一个志愿者国度，志愿者无时不在，无处不在──公共图书馆、公园、医院、法院、老人服务中心、家庭与儿童保护服务机构和无家可归者庇护所。
2005年的一项调查表明，约1/4的美国人当过志愿者，18岁以上成年人参加志愿者服务的大约占该年龄段总人口的一半，其中每人平均每周当志愿者的时间为3.5小时，美国的志愿者组织达100万个：这些数据，都是世界其他国家无法比拟的。
可以说，包括志愿者在内的非盈利组织与政府和企业一道，共同构成了维持美国社会运转的三大支柱。没有志愿者，美国社会无法正常运转。例如，全美消防人员中志愿人员多达80%。
为何志愿者文化能在美国如此大行其道而且经久不衰？
历史精神发扬至今
志愿精神植根于美国建国历程。从建国开始，美国就形成了一种颇具特色的志愿者文化，它已深入美利坚民族的骨髓。
在殖民地时期，为共渡危难，每个社区的成员必须承担各种工作，满足每一个方面的需要。他们发现，互助式的服务不仅已经超出维持生存的需要，而且还提供了社交渠道并培养了社区精神。由于当时没有一个正式的政府，北美殖民地社会许多事务要由志愿者或志愿团体处理。
北美殖民者在向西部进发、建设新家园的过程中，志愿精神得到了进一步的发展。殖民者尝试采用新方式建设社区组织，制订出基于相互帮助和志愿者个人服务的“管理规则”。这些“规则”后来成为各州宪法的基础。
直至今日，自治的传统在美国仍然根深蒂固。与踏上北美大陆共同开拓的先民一样，美国人至今十分重视社区建设和提高社区福祉，社区观念非常强。因此，个人为所在社区当志愿者、尽一份力是一件非常自然的事情。
因此，每当美国遭遇重大的天灾人祸，志愿者绝对都是救灾抢险的主力之一。在目前美国中西部密西西比河流域遭受的特大洪水当中，沿岸社区的民众发扬自救互助精神，积极自发参加抢险。他们夜以继日地用沙袋加固堤坝，防止洪水漫过大堤。这些志愿者当中包括工人、农夫、小业主和其他各界人士。密苏里州路易斯安那市的市长吉尔特纳表示，对于历史上洪灾较多的中西部地区美国人而言，自救抢险是一种传统。在2005年美国墨西哥湾沿岸遭受飓风袭击后，有110万名来自全美各地的志愿者自发到灾区参与抗灾与重建。
尽管美国已经从最初的农业社会发展到高度发达的后工业化社会，但志愿者活动一直方兴未艾。
由于互联网的普及，志愿服务活动的范围和领域不断拓宽，志愿者组织越来越具“草根性”，形成居民广泛参与的热潮。
政府倡导身体力行
美国从联邦、州到地方的各级政府，都长期倡导志愿精神，积极地向志愿者组织提供经济和其他援助。许多帮助无家可归者和贫困人口的志愿者组织都直接与相关的政府部门长期保持对口协作关系，直接获得指导和财政支持。
美国还通过税法给予志愿者组织优惠。比如根据美国国内税务法相关条款，对个人和企业向志愿者组织和慈善机构提供的捐款免征所得税。志愿者组织本身也享受免税待遇。这些规定调动了个人、企业和志愿者组织从事志愿者活动的积极性。
美国政府在研究和制定政策时，鼓励商家和个人向公益事业捐赠，如重征遗产税、消费税，捐赠可以抵税等。各级政府设有专门机构，对志愿者绩效评估，志愿者经历可以加学分，对升学、就业、晋级都有利，杰出的志愿者将得到政府的表彰和奖励。
从1992年开始，在每年10月的第四个星期日要举行全国志愿者活动日，每年有200多万人参加。每年4月，也有一个“全国志愿者活动周”，活动期间由美国总统及州长表彰、奖励年度内表现突出的志愿者服务组织和个人，以及有杰出贡献的企业界人士和演艺界人士。
美国各级政府机构不仅倡导志愿精神，而且经常身体力行，参加当地的志愿者活动，如政府工作人员在志愿者活动日为市民义务打扫公园。
不少人经常将志愿服务作为从政的铺垫。有些州长和市长在当选前曾从事辅导年轻人、担任年轻人运动项目的教练或给困居家中的人送饭等志愿工作。最明显的例子就是已获今年大选民主党总统候选人提名资格的伊利诺伊州国会参议员奥巴马。他在年轻时代就曾深入芝加哥黑人社区，提供法律方面的志愿服务，并借此打下政治基础。
有意思的是，美国一些小地方的官员本身就是“志愿者”。在美国的小镇社区与乡村社区，许多政府官员是兼职人员，他们不拿报酬或只领取少量津贴。各级政府设立“委员会”、顾问委员会与特别工作组，监督或对众多的公众活动提出建议。这些群体的成员通常都是志愿者。
宗教文化提倡“志愿”
美国的志愿者文化有其深远的宗教和文化根源。美国许多志愿者组织都有教会背景。因为根据基督教教义，乐于助人是一种义务。每个会员通常都会向所在教会捐赠收入的1/10，做志愿者满足了“施爱于人”的教义精神。
基督教传统是美国主流的价值观和道德标准。美国有句格言，“宗教是慈善之母”，因此许多信徒将参加志愿者服务作为履行基督徒的责任的一种重要方式。
据统计，在全美志愿者当中，教徒占半数以上。专家认为，近年来美国民众对宗教的兴趣有所回升，正是因为看到一些有宗教背景的慈善团体在解决吸毒、艾滋病和酗酒等方面发挥的重要作用。
与此同时，许多美国人、特别是年轻人把当志愿者视作是增长技能、增加见识、结交朋友和获得乐趣的一种必要人生体验。美国的中学毕业生在申请大学时，当过志愿者几乎成为必要履历。
近年来，美国越来越多的大学生希望利用假期时间当志愿者。在志愿者机构组织下，大学生去需要帮助的社区从事志愿服务，承担各类具有挑战性的工作，例如帮遭到自然灾害破坏的社区造房子，辅导农业季节性工人，在收容所为无家可归者服务等等。还有的学生出国从事野生动物保护或去受艾滋病或贫困摧残的社区服务等。 据8.2.新华每日电讯
美国防战略17次提到中国
美国国防部长盖茨（左）出席新闻发布会介绍新版《国防战略》
与2004年版的美国《国防战略》只明确提到一次中国不同，2008年版多达17次
7月31日，美国国防部公布了《２００８国防战略》报告，这份23页的文件解答了包括美国军方对华战略在内的诸多问题。
美国战略体系的重要一环
2004年，美国国防部首次制定了“国防战略”文件。解放军军事科学院世界军事研究部樊高月研究员认为，国防战略（NDS）等于在“国家安全战略（NSS）”和“国家军事战略（NMS）”之间增加了一个新的战略层次。再加上“战区战略”(TS)，美国的战略体系从三级发展成为四级。
国家安全战略考虑综合运用政治，经济外交、信息和军事力量达成国家目标，层次最高；国防战略考虑采取多层主动防御手段营造尊重主权的有利条件和安全的国际秩序，位于国家安全战略之下；国家军事战略仅考虑如何分配和应用军事力量达成国家的特定目标，位于国防战略之下；战区战略考虑制定何种战略概念和行动方案来实现安全政策和战略目标，位于军事战略之下。樊高月认为，这四种战略自上至下构成指导关系。
报告明确指出防范中国
与2004年版的美国《国防战略》只明确提到一次中国不同，2008年版多达17次。国防大学海军少将杨毅向《国际先驱导报》指出，“中国的发展不断加快，对于美国来说，关注中国再自然不过了，这反映中国在美国地区和全球战略中的分量越来越重。”
在2004年的版本中，中国被列为“关键国家”。而2008年版中，中国同样也被列为影响美国战略环境的一个重要因素，“在可预见的将来，我们需要防范中国不断推进的军事现代化及其战略选择会对国际安全造成的影响。”
不过，对于如何实现防范中国的目标，在2004年版中并无明确表述，但在2008年版中则有明确阐释，“中国不断推进现代化并发展军事能力的主要着眼点是台海冲突，但这也能在其它意外事件中派上用场。美国国防部将通过引导和防范，来应对中国不断增强的军力及其使用方式的不确定性。”“我们将继续改进并完善必要时对中国做出反应的能力。我们将继续向中国施压，要求其增加国防开支、战略、计划和意图方面的透明度。我们将与美国政府其它部门合作制定一项全面的战略以引导中国做出选择。”
重视对华“引导”和“防范”
从《2008国防战略》通篇来看，美军的第一要务是进行针对全球极端势力的“持久战”，但不难看出，这份战略虽未明言，字里行间依然把中国视为潜在的威胁。
“在美国看来，中国发展对他的霸权是一种威胁，但美国对待这种威胁，不是采取过去的遏制和对抗政策。美国很清楚，这样会把事情搞得更糟，不符合美国的利益。所以正如这份报告中所强调的那样，美国选择引导（shape）和防范（hedge）。”国防大学海军少将杨毅认为，引导（shape）和防范（hedge）这两个概念对理解美国军方对华战略很关键。但他也指出，这两个概念的内涵较为复杂，以至于很难找到中文词汇非常准确对应翻译其意思。
去年，在美国一次交流期间，一位美国海军中将告诉杨毅，“hedge”本身不是恶意的，“美方两面下注，一方面希望中国变好，但也为另一方面做准备，万一中国强大采取非理性、非和平、扩张性的政策，那么美国必须做好准备。”“至于shape的意思是，美国不但要自然看中国成长，也通过努力，让中国朝着美国所希望的方向发展。”
杨毅指出，不管下届美国政府是共和党还是民主党，美国军方对华战略不会发生大的变化。 据8.4.国际先驱导报
郑州市图书馆主办 责编：李群
