平等、免费、无区别是公共图书馆服务的核心理念之一。近年来，为了构建普遍均等、惠及全民的公共图书馆服务体系，已被发达国家广泛推行的总分馆制在国内得到了推广。为总结经验，使我国公共图书馆服务体系建设逐步走向深入，4月15日至18日，由中国图书馆学会、浙江省嘉兴市人民政府主办，浙江省图书馆学会协办，嘉兴市文化广电新闻出版局承办的“构建公共图书馆服务体系嘉兴高层论坛”在嘉兴举行。来自全国各地公共图书馆的代表和部分专家学者40余人参加了此次论坛。
浙江省文化厅副厅长金庚初、嘉兴市副市长柴永强、中国图书馆学会秘书长汤更生、嘉兴市文化广电新闻出版局局长王鸣霞等出席了开幕式并致辞。
4月16日，围绕“构建公共图书馆服务体系——总分馆模式的实践与思考”这一论坛主题，由中国图书馆学会遴选的来自各省、市、区县级图书馆的代表，如江苏省苏州图书馆馆长邱冠华、广东省佛山市禅城区图书馆馆长屈义华、浙江省嘉兴市图书馆馆长章明丽等先后介绍了当地实施总分馆制的做法和经验。同时，针对上述代表性模式，南开大学教授于良芝、北京大学教授李国新、广东省立中山图书馆馆长李昭淳、浙江大学教授李超平等分别给予了分析与点评。
在4月17日举行的专题研讨会上，与会代表又围绕各地涌现出的典型模式进行了深入研讨，并形成了《构建公共图书馆服务体系嘉兴共识》。代表们希望此次的研讨成果能对各地政府制定各项方针政策提供思想、理论、学术和范例的支撑。
论坛期间，与会代表还实地参观考察了嘉兴市各乡镇分馆的建设，并给予了高度评价。据悉，为改变城乡之间文化资源不平衡的现象，嘉兴市已将乡镇分馆的建设列入民生工程，并已建成了余新镇、王江泾镇等5个乡镇分馆，与市图书馆实现了“通借通还”，农村读者可与市民享受一样的服务。
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